濮陽市人民政府

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索 引 號 J0001-0201-2013-00132 發布時間 2013-01-21
發文機關 市政府辦公室 發文字號 濮政辦〔2012〕104號
標  題 濮陽市人民政府辦公室關于印發濮陽市校車安全管理聯席會議制度和成員單位職責的通知

濮陽市人民政府辦公室
關于印發濮陽市校車安全管理聯席會議制度和成員單位職責的通知

濮政辦〔2012〕104號

各縣(區)人民政府,開發區、工業園區管委會,市人民政府各部門:

為加強校車安全管理工作,經市政府研究,決定建立濮陽市校車安全管理聯席會議制度,并明確成員單位職責,F將有關制度、職責和名單予以印發,并提以下要求,請一并貫徹執行。

一、高度重視,健全機制

校車安全管理工作關注度高、難度大、責任重。濮陽市校車安全管理聯席會議各成員單位要在市政府領導下,發揮優勢,主動工作,認真履行《校車安全管理條例》和其他法律法規有關規定,加強部門協作,形成工作合力,確保全市校車安全管理工作落到實處。各縣(區)應盡快建立校車安全管理聯席會議制度,明確聯席會議成員單位職責和鄉鎮政府的管理責任,完善相關部門參加的校車安全管理工作機制,及時協調解決校車安全管理問題,全面掌握當地學生上下學乘車和校車運營情況,確保校車安全。

二、結合實際,完善服務

各縣(區)要在保障就近入學、建設寄宿制學校、發揮公共交通作用的基礎上,因地制宜制定校車服務方案。要針對當前實際情況,本著“既保證安全、又不讓學生無車可乘”的原則,加緊制定過渡期學生交通安全方案。當前,初中、小學可以使用取得校車標牌的7座以上載客汽車,幼兒園確需使用車輛集中接送的,必須使用按照專用校車國家標準設計和制造的小學生或幼兒專用校車。省制定的過渡期結束后,所有接送小學生的校車必須是符合國家標準的小學生專用校車,幼兒園只能使用幼兒專用校車。各類專用校車選購必須遵照校車安全管理部際聯席會議辦公室《關于提醒各地依〈車輛生產企業及產品公告〉選購校車從源頭上確保校車安全的通知》(校車辦〔20122號)文件執行。

三、規范流程,從嚴審批

校車使用和監督管理實行聯審聯批、聯合檢查制度。各縣(區)要按照“屬地管理”的原則,依法、有序開展校車使用許可和校車駕駛人資格審批,堅決杜絕使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務或由未取得校車駕駛員資格的人員駕駛校車。

校車使用許可流程:由學;蛐\嚪⻊仗峁┱呦蚩h級政府教育部門提交書面申請和有關材料→教育部門送公安交通管理部門、交通運輸部門征求意見→公安交通管理部門、交通運輸部門做出回復意見→教育部門根據公安、交通部門回復意見提出審查意見報本級政府→本級政府決定批準(不予批準的,書面說明理由)→公安交通管理部門核發校車標牌,并在機動車行駛證上簽注校車類型和核載人數。

校車駕駛人資格審批流程:機動車駕駛人向縣級或者設區的市級人民政府公安交通管理部門提交書面申請和有關材料,公安交通管理部門審查完畢,對符合條件的,在機動車駕駛證上簽注準許駕駛校車,對不符合條件的,書面說明理由。

華龍區政府、開發區管委會要加強同市交通運輸和公安交通管理部門聯系,搞好配合,共同做好校車使用和管理有關工作。

四、強化責任,嚴格監管

各縣(區)要加大校車安全監管力度,扎實開展非法接送行為專項整治。對使用拼裝車或者達到報廢標準的機動車接送學生的,依法收繳并強制報廢,嚴格依法處罰機動車駕駛人和所有人;對使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務或由未取得校車駕駛資格的人駕駛校車的,以及校車超速、超員等違法行為,要依法處罰。市政府成立由市教育局、市督查局、市監察局、市公安局組成的聯合督查組,定期不定期檢查各地校車安全管理情況,發現問題,公開通報,并嚴肅追究監管責任。

附件:1.濮陽市校車安全管理聯席會議制度

      2.濮陽市校車安全管理聯席會議組成人員名單

      3.濮陽市校車安全管理聯席會議成員單位職責

一二年十二月二十六日

附件1

濮陽市校車安全管理聯席會議制度

為貫徹落實《校車安全管理條例》,切實加強我市校車安全管理,強化部門間協調配合,經市政府批準,建立我市校車安全管理聯席會議(以下簡稱聯席會議)制度。

一、主要職能

在市政府的領導下,統籌協調我市校車安全管理工作。掌握全市校車安全管理工作情況,分析校車安全工作形勢,研究擬訂相關政策措施;協調解決校車安全管理工作有關重要問題,指導和督促各縣(區)貫徹落實《校車安全管理條例》,建立健全校車安全管理長效機制;組織開展校車安全管理專項督查。

二、成員單位

聯席會議由市教育局、市公安局、市委宣傳部、市發展和改革委、市工業和信息化局、市司法局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市城鄉規劃局、市交通運輸局、市國稅局、市地稅局、市質監局、市文廣新局、市安監局、市政府法制辦、濮陽市保險行業協會、市總工會、團市委、市婦聯、市關工委等21局委(單位)組成,聯席會議由市教育局局長擔任召集人,市公安局、市教育局分管領導擔任副召集人,各成員單位有關負責同志為聯席會議成員。聯席會議成員因工作變動需要調整的,由所在單位提出,聯席會議確定。

聯席會議辦公室設在市教育局,承擔聯席會議日常工作。辦公室主任由市教育局分管領導兼任,辦公室副主任由市教育局、市公安局、市交通運輸局、市工信局、市安監局相關科室的負責同志擔任。聯席會議設聯絡員,同時又是聯席會議辦公室成員,由各成員單位有關科室負責同志擔任。

三、工作規則

聯席會議原則上每季度召開一次例會,由召集人或召集人委托的同志主持。根據市政府領導指示、成員單位要求或工作需要,可以臨時召集會議。研究具體工作事項時,可視情況召集部分成員單位會議,也可邀請其他部門參加會議。聯席會議議定的事項,以聯席會議或紀要形式印發。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工,主動研究校車安全管理有關問題,積極參加聯席會議,認真落實會議議定事項,切實履行《校車安全管理條例》規定的各項職責。要加強溝通、相互支持、密切配合,充分發揮聯席會議作用,共同做好校車安全管理工作。聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報有關工作進展情況。

附件2

濮陽市校車安全管理聯席會議組成人員名單

召 集 人:朱世澤(市教育局局長)

副召集人:陳曉陽(市公安局副局長)

              李殿峰(市教育局黨組成員、總督學)

成    員張玉民(市委宣傳部副部長)

楊子玉(市發改委黨組書記、副主任)

李彩光(市教育信息中心書記)

何富隊(市工信局紀檢組長) 

王  軍(市依法治市辦公室主任)

宋玉清(市財政局副局長)

侯獻峰(市住建局總工程師)

劉繼成(市城鄉規劃局紀檢組長)

王冠靈(市交通運輸局道路運輸管理處副處長)

李平安(市國稅局紀檢組長)

段學堂(市地稅局副局長)

呂淑華(市質監局副局長)

仇運凱(市文廣新局副局長) 

吳增成(市安監局副局長)

張世山(市政府法制辦副主任)

王金超(濮陽市保險行業協會副會長)

王邦杰(市總工會副主席)   

丁國梁(團市委副書記)

孫喜平(市婦聯副主席)

孫明安(市關工委副秘書長)  

附件3

濮陽市校車安全管理聯席會議成員單位職責

市教育局:

(一)依照法律、行政法規和國務院的規定,負責校車安全管理的有關工作,會同有關部門建立校車安全管理工作協調機制(參照《校車安全管理條例》第四條,下同)。

(二)指導縣(區)教育部門在當地政府領導下依法制定、調整學校設置規劃,保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學,減少學生上下學的交通風險(第三條),參與制定并實施與當地經濟發展水平和校車服務需求相適應的校車服務方案,履行校車安全管理的相關職責,建立健全校車安全管理信息共享機制(第五條),設立并公布舉報電話、舉報網絡平臺(第八條)。

(三)指導縣(區)教育部門推動建立校車使用許可制度的工作機制,做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作(第十五條),全面掌握學生上下學和現有校車狀況以及校車需求,做好過渡期的相關工作(第六十二條)。

(四)要求縣(區)教育部門加強對學校的監管,指導、督促學校建立健全校車安全管理制度,明確和落實校車安全管理責任,組織學校開展交通安全教育和校車安全事故應急處理演練(第十至十三條)。

(五)參與開展校車安全管理工作督導檢查,督促對不依法履行校車安全管理職責、違反條例規定的縣(區)教育部門或學校人員進行相應處分(第五十五、五十七條)。

(六)落實聯席會議議定的相關工作任務。

市公安局:

(一)依照法律、行政法規和國務院的規定,負責校車安全管理的有關工作,會同有關部門建立校車安全管理工作協調機制(第四條),配合教育部門組織學校開展交通安全教育(第十三條)。

(二)指導縣(區)公安機關參與制定并實施校車服務方案,建立健全校車安全管理工作協調機制和信息共享機制(第五條),依法對校車使用許可申請提出意見,做好校車標牌發放回收工作(第十五條、十九條)。

(三)指導縣(區)公安機關做好校車駕駛人資格申請的受理、審查和認定工作,校車駕駛人審驗和校車安全技術檢驗工作(第二十、二十四、二十六條),設立并公布舉報電話、舉報網絡平臺(第八條)。

(四)指導縣(區)公安交管部門加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理(第三十一條),加強對校車運行情況的監督檢查,依法查處校車道路交通安全違法行為(第三十六、三十七條);收繳并強制報廢作為接送學生車輛使用的拼裝車或者達到報廢標準的機動車(第四十四條);查處使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務,使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車,偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標牌等行為(第四十五條),以及機動車駕駛人不按規定避讓校車的交通違法行為(第五十二條),違反條例規定、構成違反治安管理的行為(第五十八條)。

(五)參與開展校車安全管理工作督導檢查。督促縣(區)公安機關對不依法履行校車安全管理職責的,負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分(第五十七條)。

(六)落實聯席會議議定的相關工作任務。

市委宣傳部:負責協調媒體做好涉及校車安全管理的新聞宣傳和輿論引導工作。加強網上輿論引導、管理和輿情監看,強化網上宣傳報道工作。參加校車安全管理工作督導檢查。落實聯席會議議定的相關工作任務。

市發展和改革委:

(一)參與校車安全管理工作協調機制(第四條)。參與建立多渠道籌措校車經費的機制,并通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式,按照規定支持使用校車接送學生的服務(第三條)。

(二)指導縣(區)發展改革部門參與建立校車安全管理工作協調機制,按照當地政府要求承擔校車安全管理的相關職責(第五條)。

(三)參加校車安全管理工作督導檢查。落實聯席會議議定的相關工作任務。

市工業和信息化局:

(一)依照法律、行政法規和國務院的規定,負責校車安全

管理的有關工作,參加校車安全管理工作協調機制(第四條)。

(二)指導縣(區)工信部門在當地政府的領導下,依照條例及當地政府規定,參與建立健全校車安全管理工作協調機制和信息共享機制,履行校車安全管理的相關職責(第五條)。

(三)參與校車安全管理工作督導檢查。督促對工信部門不依法履行校車安全管理職責的,負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分(第五十七條)。

(四)落實聯席會議議定的相關工作任務。

市司法局:組織開展校車安全相關法制宣傳。參加校車安全管理工作督導檢查。落實聯席會議議定的相關工作任務。

市財政局:

(一)參與校車安全管理工作協調機制(第四條)。指導縣(區)建立多渠道籌措校車經費的機制,并通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式支持使用校車接送學生的服務。制定財政資金支持校車服務的具體辦法(第三條)。

(二)指導縣(區)財政部門參與建立校車安全管理工作協調機制,按照當地政府要求承擔校車安全管理的相關職責(第五條)。

(三)參加校車安全管理工作督導檢查。落實聯席會議議定的相關工作任務。

市住房和城鄉建設局:貫徹落實《校車安全管理條例》的有關規定,參加校車安全管理工作督導檢查。落實聯席會議議定的相關工作任務。

市城鄉規劃局:根據《校車安全管理條例》中有關規定,指導縣(區)城鄉規劃部門在開展城鄉規劃編制時,積極配合相關部門,調整優化學校設置規劃,為學生就近入學創造條件,落實聯席會議議定的相關工作任務。

市交通運輸局:

(一)依照法律、行政法規和國務院的規定,負責校車安全管理的有關工作,參加校車安全管理工作協調機制(第四條)。

(二)指導縣(區)交通運輸部門在當地政府領導下,參與制定校車服務方案,建立健全校車安全管理工作協調機制和信息共享機制(第五條),做好校車使用許可申請的審查工作(第十五條),建立并督促汽車維修企業落實校車維修質量保證期制度(第二十二條)。 

(三)指導縣(區)交通運輸部門加強對取得道路運輸經營許可的校車服務提供者的監管(第九條、十條),依照條例規定對取得道路運輸經營許可的企業或者個體經營者的有關違規行為給予處罰(第四十五條)。

(四)指導縣(區)交通運輸部門在當地政府領導下會同有關部門發展城市和農村公共交通,合理規劃、設置公共交通線路和站點(第三條),按照標準設置校車?空军c標牌,施劃校車?空军c標線(第三十二條),及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患(第二十八、二十九條),設立并公布舉報電話、舉報網絡平臺(第八條)。

(五)參加校車安全管理工作督導檢查。督促對交通部門不依法履行校車安全管理職責,負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分(第五十七條)。

(六)落實聯席會議議定的相關工作任務。

市國稅局、地稅局:組織貫徹落實支持校車服務的稅收優惠政策和措施;加強稅收管理,優化納稅服務,對稅收政策實施中的問題進行解釋;密切跟蹤相關稅收政策執行情況,及時對支持校車服務的稅收政策實施效果進行評估,研究提出調整完善的建議。參加校車安全管理工作督導檢查。落實聯席會議議定的相關工作任務。

市質監局:

(一)依照法律、行政法規和國務院的規定,負責校車安全管理的有關工作,參加校車安全管理工作協調機制(第四條)。

(二)加強對我市校車生產企業的監管,督促校車生產企業建立健全產品質量保證體系,督促其保證所生產(包括改裝)的校車符合校車安全國家標準;不符合標準的,不得出廠、銷售(第六條)。

(三)指導縣(區)質監部門在地方政府的領導下,依照條例及當地政府規定,參與建立健全校車安全管理工作協調機制和信息共享機制,履行校車安全管理的相關職責(第五條);對生產不符合校車安全國家標準的校車的,依照法律法規進行處罰(第四十三條)。

(四)參加校車安全管理工作督導檢查。督促對質監部門不依法履行校車安全管理職責的,負有責任的領導人員和直接責任

人員依法給予處分(第五十七條)。

(五)落實聯席會議議定的相關工作任務。

市文廣新局:積極組織各級廣播電臺、電視臺做好校車安全方面的宣傳報道,不斷提高全社會安全意識,為校車安全營造良好的輿論環境。參加校車安全管理工作督導檢查。落實聯席會議議定的相關工作任務。

市安監局:

(一)依照法律、行政法規和國務院的規定,負責校車安全管理的綜合監管工作,參加校車安全管理工作機制(第四條)。

(二)指導縣(區)安全監管部門在當地政府的領導下,依照條例及當地政府規定,履行校車安全管理的綜合監管職責。指導縣(區)安全監管部門充分利用現有事故舉報電話和網絡平臺。

(三)參加校車安全管理工作督導檢查。落實聯席會議議定的相關工作任務。

(四)依法牽頭調查處理校車安全事故,實施責任追究。

市政府法制辦:牽頭制定《濮陽市實施校車安全管理條例》辦法。參加校車安全管理工作督導檢查。落實聯席會議議定的相關工作任務。

濮陽市保險行業協會:積極配合有關部門開展校車安全管理工作,推動和督促保險公司做好校車車輛保險的承保、理賠服務,大力發展校車承運人責任保險,為校車安全提供風險保障。參加校車安全管理工作督導檢查。落實聯席會議議定的相關工作任務。

市總工會:指導縣(區)總工會及教育工會參與當地校車服務方案的制定,組織職工監督《校車安全管理條例》和當地校車服務方案的實施。組織學校教職工通過教職工代表大會、校務公開等形式,參加本單位校車安全管理的民主管理和民主監督。監督學校與校車駕駛人簽訂包含校車安全條款的集體合同和勞動合同,協助學校對教職工開展交通安全教育。參加校車安全管理工作督導檢查。落實聯席會議議定的相關工作任務。

團市委:收集、整理青少年學生及家長對校車安全管理工作的意見、建議;組織開展活動,面向青少年學生宣傳校車交通安全知識;加強校車安全新聞宣傳,營造良好的社會氛圍;參與校車安全管理督導檢查,監督校車運行,舉報校車違規行為,推動校車安全工作落實。落實聯席會議議定的相關工作任務。

市婦聯:了解并反映家長和兒童對校車安全管理方面的問題和建議;配合有關部門加強對校車安全管理工作重要性的宣傳教育;參與對校車安全管理工作的社會監督;參加校車安全管理工作督導檢查。落實聯席會議議定的相關工作任務。

市關工委:積極配合有關部門加強貫徹落實國家有關校車安全的管理條例及法律法規的宣傳和教育,切實維護青少年的合法權益。積極開展交通安全常識宣講,廣泛動員社會力量為確保中小學生交通安全多辦實事、好事。落實聯席會議議定的相關工作任務。

濮陽市人民政府辦公室           

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