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市公安局常務副局長牛少偉就全面禁止銷售燃放煙花爆竹工作答記者問

序號:114565  索引號:J0001-2101-2020-00066 公開形式:主動公開  公開時限:常年公開  發布機構:市政府辦公室 網站發布:2020/1/13

1月10日,市公安局黨委副書記、常務副局長、市全面禁止銷售燃放煙花爆竹領導小組辦公室副主任牛少偉就全市全面禁止銷售燃放煙花爆竹工作接受記者采訪。  

問:2019年以來,為什么我市強力推進煙花爆竹禁售禁燃工作?  

答:近年來,燃放煙花爆竹與環境承載力之間的矛盾凸顯,2019年春節和元宵節期間,燃放煙花爆竹等對我市大氣污染防治工作造成重大影響。同時,隨著市民環保和安全意識的不斷增強,要求禁止銷售燃放煙花爆竹的呼聲越來越高。為維護公共安全,改善我市空氣環境質量,2019年4月1日,市政府出臺了《濮陽市煙花爆竹安全管理暫行辦法》,規定我市行政區域內禁止生產煙花爆竹,濮陽縣、清豐縣、華龍區、開發區、工業園區、市城鄉一體化示范區行政區域內,全年全域禁止經營、燃放煙花爆竹。隨后,南樂縣、臺前縣、范縣人民政府也迅速出臺相關文件,規定了本行政區域禁止經營、燃放煙花爆竹的區域和時段。這些文件從根本上建立了煙花爆竹禁售禁燃的長效機制,為全市人民提供了遵循,也為各級各部門加強煙花爆竹管理、落實禁放工作提供了政策支撐?偟膩碚f,全市全面禁止銷售燃放煙花爆竹,既是加強環境保護、推進綠色發展的需要,又是順應群眾呼聲、構建和諧文明社會的重要舉措,也是落實省委、省政府和市委、市政府開展大氣污染防治攻堅戰決策部署的具體體現。  

2019年,我市煙花爆竹禁售禁燃工作,各級各有關部門都做了大量工作,取得了顯著成效。一年來,全市公安機關共偵破非法生產、非法運輸煙花爆竹刑事案件3起,公訴涉煙花爆竹犯罪嫌疑人5人;查處煙花爆竹行政案件280起,行政拘留111人,行政罰款169人,罰款33800元,起到了震懾作用。  

問:請簡要介紹一下《濮陽市煙花爆竹安全管理暫行辦法》制定出臺的概況。  

答:為打好大氣污染防治攻堅戰,做好我市煙花爆竹安全管理工作,2019年3月9日、3月30日,市政府召開兩次常務會,對我市煙花爆竹安全管理工作進行研究。  

3月18日,市政府組織市公安局、市應急管理局、市生態環境局赴天津考察。在學習借鑒《天津市煙花爆竹安全管理辦法》的基礎上,市公安局受市政府委托代為起草了《濮陽市煙花爆竹安全管理暫行辦法》。該《暫行辦法》多次征求市人大法工委、市政協社會法制委、市委宣傳部、市政府辦公室政策法規科等市直部門和人大代表、政協委員的意見,征求了濮陽縣、清豐縣、華龍區、開發區、工業園區、市城鄉一體化示范區和有關鄉(鎮)辦、村(居)委、煙花爆竹經營企業業主代表的意見,共收集意見建議78條,其中具體修改意見25條。針對這些意見建議,對《暫行辦法》進行了認真研究修改。  

3月30日,市政府常務會通過《濮陽市煙花爆竹安全管理暫行辦法》。  

問:《濮陽市煙花爆竹安全管理暫行辦法》和南樂縣、范縣、臺前縣人民政府出臺的相關文件較原來我市實行的煙花爆竹禁放政策有哪些變化?  

答:變化很大。例如:(一)由部分區域、部分時段“禁放”改為全市全區域、全時段“禁售禁燃”。即全市全區域、全時段禁止銷售燃放煙花爆竹,對非法生產、非法經營、非法運輸、非法儲存煙花爆竹違法犯罪行為“零容忍”。也就是說,在范圍上,全市行政區域內不管是市城區、縣城區,還是鄉鎮、農村,全區域禁止銷售燃放;在時間上,全年全時段禁止銷售燃放。(二)進一步強調各級政府的責任。即對煙花爆竹安全要求按照屬地管理原則實施“網格化”管理,明確各級政府主要負責同志是網格長。并且,從獎懲兩個方面督促“網格長”認真落實全面禁止銷售燃放煙花爆竹工作,確保工作不棚架。(三)要求國家工作人員帶頭執行全面禁止銷售燃放煙花爆竹的規定。違反規定銷售燃放煙花爆竹的,除接受行政處罰外,還要依紀依規給予黨政紀處分等。  

問:如果違反了《濮陽市煙花爆竹安全管理暫行辦法》等規范性文件,應負什么法律責任?  

答:為了做好禁售禁燃煙花爆竹工作,濮陽市煙花爆竹安全管理領導小組辦公室專門發布了《關于全市全面禁止銷售燃放煙花爆竹的通告》《致廣大市民的一封信》,明確在本市行政區域內,對以下違法犯罪行為,將依法從快從嚴查處。一是對未經許可生產、經營煙花爆竹制品,或者向未取得煙花爆竹安全生產許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的,由應急管理部門依據《煙花爆竹安全管理條例》第36條的規定責令停止非法生產、經營活動,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。二是未經許可運輸煙花爆竹的,由公安部門依據《煙花爆竹安全管理條例》第36條的規定責令停止非法運輸活動,處1萬元以上5萬元以下罰款,并處沒收非法運輸的物品及違法所得。三是攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具、郵寄煙花爆竹或者在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的,由公安部門依據《煙花爆竹安全管理條例》第41條的規定沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹,可以并處200元以上1000元以下罰款。四是燃放煙花爆竹,或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的,由公安部門依據《煙花爆竹安全管理條例》第42條的規定責令停止燃放,處100元以上500元以下罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。五是非法生產、經營、運輸煙花爆竹,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。  

問:為落實禁售禁燃煙花爆竹工作,各級各職能部門將主要采取哪些措施?  

答:1月7日,我市召開全市全面禁止銷售燃放煙花爆竹工作會議,進一步明確了工作目標和工作責任,確定了工作措施和工作要求。全面禁止銷售燃放煙花爆竹工作是攻堅戰,也是持久戰,既要攻得下,更要守得住。主要采取以下措施:(一)深入宣傳發動,真正做到家喻戶曉,人人皆知。首先,各單位立足自身,采取設置條幅、展板等方式,扎實做好本單位禁放的宣傳教育工作。其次,各職能部門發揮行業管理優勢,上門入戶,張貼通告、發放告知卡、簽訂承諾書,廣泛宣傳禁放新規定,提高廣大群眾的知曉率和參與度,爭取廣大群眾的支持和配合。第三,宣傳部門通過電視、網絡、報刊、宣傳欄等方式,向社會宣傳全面禁售禁燃煙花爆竹規定,加大對違反規定銷售燃放煙花爆竹行為的曝光力度,引導群眾自覺遵守全面禁售禁燃規定。(二)構建監管網格,真正落實管理責任,守土盡責。一是全面清查排查。各縣(區)強化網格化管理,配足配強網格員,按照屬地管理原則,與各部門捆綁作業,全面加強社會面清查排查。各鄉(鎮、街道)將不間斷組織人員全面排查轄區內賓館飯店、居民小區、沿街商鋪、婚慶禮儀門店等。同時,要把重點放在城鄉接合部、鄉(鎮)政府所在地、偏僻村莊的日雜門店、超市、代銷點,收繳非法儲存、銷售的煙花爆竹。二是重點巡查盯防。將突出“小年”“除夕”“春節”“破五”“元宵節”等重點時段,各級各部門對重點地區、重點場所落實巡查執法力量,確保查禁銷售燃放工作切實有效。各級執法部門將立足各自陣地,采取聯合整治等措施,依法嚴厲打擊非法儲存、銷售、運輸煙花爆竹行為。公安、交通運輸等部門要在各交通收費站點、各級治安卡點開展流動稽查活動,要加強高速公路匝道口、國道、省道,以及人員、車輛較多的公路沿線的巡查堵控,特別是對大貨車、面包車、農用車要重點攔截檢查。(三)加大查處力度,真正發揮打擊效能,形成威懾。公安、應急管理、城市管理部門要進一步加大執法力度,對銷售燃放煙花爆竹違法行為堅持露頭就打,對非法生產、儲存、運輸、經營煙花爆竹行為要深挖細查,并追根溯源,依法嚴懲,形成震懾。特別是對現場查獲違規燃放煙花爆竹的行為,將嚴格按照規定,對違規燃放的責任單位或責任人處罰到位,該罰款的要罰款,該拘留的要拘留。對阻礙依法執行公務的單位和個人,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(四)強化督查問責。市全面禁止銷售燃放煙花爆竹領導小組辦公室將牽頭成立聯合督導組,對各縣(區)、各單位工作開展情況進行常態化督導檢查,一經發現工作不力的單位和個人將迅速啟動問責機制,確保煙花爆竹禁售禁燃工作收到成效。



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