濮陽市人民政府

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《濮陽市集中供熱管理辦法》政策解讀

序號:114232  索引號:J0001-2101-2019-02268 公開形式:主動公開  公開時限:常年公開  發布機構:市政府辦公室 網站發布:2019/11/15



 


一、制定背景

集中供熱是市政公用事業和城鎮化建設的重要組成部分,在加快經濟建設、提高人民生活水平、改善生產和居住條件等方面具有重要作用。近年來隨著居民生活水平不斷提高,新建居民小區配套設施日益完善,采暖比例逐年提高,我市集中供熱事業發展迅速,供熱管理中一些深層次問題開始逐漸凸顯出來,原《濮陽市集中供熱管理辦法》已不能適應當前管理和供熱事業發展的需要。另一方面,供熱行業在新的時期面臨著新的形勢與任務,亟待新規章的引領來建立新的管理制度和市場秩序。

二、主要內容

《濮陽市集中供熱管理辦法》分總則、規劃與建設、供熱用熱、供熱服務、設施保護、法律責任、附則共7章41條。主要內容包括以下七個方面:

第一章總則 主要規定《辦法》的立法目的、適用范圍、主要原則、政府和各部門職責等方面,集中反映了《辦法》的立法精神和宗旨,是整個《辦法》制度安排的集中體現。

第二章規劃建設 明確熱力管網專項規劃應當納入城市總體規劃并與熱電聯產規劃相銜接。新建、改建、擴建集中供熱工程,應當符合城市熱力管網專項規劃,并依法履行基本建設程序。 

第三章供熱用熱 主要規定供熱實行特許經營,供熱企業按照協議要求建設運營,明確了熱價的制定及調整需要遵守的相關流程,同時用戶應當遵守用熱規章制度,按照用熱標準及時繳費用熱。

第四章供熱服務 明確要求供熱企業應當加強運行管理,保證安全、連續供熱,應當指導用戶安全使用供熱設施,幫助指導用戶做好用戶范圍的供熱設施檢查維護工作,對存在安全隱患、不符合用熱條件應當停止供熱。同時用戶應當嚴格遵守安全用熱規定用熱,并及時反映供用熱過程中發生的問題。

第五章設施保護 進一步明確了供熱設施的檢查維護職責,同時在供熱設施安全保護范圍內,對供熱違法行為的強制措施等進行詳細的規定,對供熱安全保障與監管措施在立法上予以明確,以實現對供熱設施保護的有效監管。

第六章法律責任 規定了供熱行政主管部門及相關行政機關、行政相對人等違反本《辦法》規定的責任承擔。

第七章附則 規定了《辦法》的施行時間。 

三、適用范圍

《辦法》適用于濮陽市區(市城區、濮陽縣、清豐縣、范縣、南樂縣、臺前縣)范圍內供熱的規劃、建設、運營、使用和管理。

四、注意事項

一是針對目前能源的多種利用方式及我市實際,明確了市城區發展以熱電聯產、工業余熱等為主的集中供熱系統;鼓勵縣域發展以地熱、生物質能等清潔能源為主的集中供熱系統。二是明確了熱生產企業廠區外至熱用戶整體建筑建設用地紅線以外的供熱設施由熱經營企業負責建設管理。三是規定了居民熱用戶戶外(樓道立管)供熱設施、戶內(熱用戶墻內)共用供熱設施由熱經營企業負責維修維護和管理。四是對竊熱、取用熱循環水等行為,依照《治安管理處罰法》進行處罰,并承擔相應法律責任等。 

五、惠民舉措

近年來我市集中供熱事業發展迅速,《辦法》的出臺,對供熱單位的供熱服務提出了具體要求,如第二十三條明確熱經營企業應當建立供熱服務承諾制度,向社會公開收費標準、服務內容、服務標準和辦事程序,熱用戶有權就供熱收費、供熱服務等事項向熱經營企業查詢或者投訴,熱經營企業應當及時答復或者處理,最遲在2日內給予答復或者處理。第二十四條明確供熱企業應當加強企業供熱設施的維護和管理,保證安全、連續供熱,不得無故停止供熱。因熱經營企業原因連續停熱12小時以上的,熱經營企業應當根據停熱時間相應減收熱費。第二十五條明確了熱用戶室溫標準,居民熱用戶有供熱設施的臥室、起居室的最低溫度由16℃提升至18℃。第二十九條明確了對城鄉低保家庭、特困人員家庭和社會、兒童福利機構及養老服務機構等實行費用減免或價格補貼制度。







    相關文件:《濮陽市集中供熱管理辦法》


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