濮陽市人民政府

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索 引 號 J0001-0201-2019-01844 發布時間 2019-09-03
發文機關 市政府辦公室 發文字號 濮政辦〔2019〕26號
標  題 濮陽市人民政府辦公室關于促進對外投資持續健康發展的實施意見

濮陽市人民政府辦公室
關于促進對外投資持續健康發展的實施意見

濮政辦〔2019〕26號

各縣(區)人民政府,開發區、工業園區、示范區管委會,市人民政府各部門:

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,加強對外投資工作指導,規范企業海外經營行為,做好境外企業和對外投資安全工作,促進全市對外投資持續健康發展,根據《河南省人民政府辦公廳關于促進對外投資持續健康發展的實施意見》(豫政辦〔2019〕6號)精神,結合我市實際,提出以下實施意見,請認真貫徹落實。

一、總體要求

(一)指導思想。圍繞全市經濟社會發展大局,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照省委、省政府和市委、市政府決策部署和要求,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,實施“走出去”發展戰略,積極開展國際經濟技術合作,堅持促進發展與防范風險并重,促進全市對外投資合作持續健康發展。

(二)主要目標。主動把握并積極適應經濟發展新常態,搶抓“一帶一路”建設機遇,以增強我市經濟國際競爭力為目標,不斷完善政策促進、風險防控和服務保障體系,擴大境外投資規模,拓展投資領域,豐富投資方式,提升境外投資效率和質量。

二、推動對外投資加快發展

(一)積極引導對外投資方向。結合我市實際,以國際市場需求為導向,積極對接“一帶一路”建設,支持我市有能力、有意愿的企業積極穩妥開展境外投資活動,深化國際產能合作。穩步推進我市優勢產能、優質裝備、適用技術輸出,提升我市技術研發和生產制造能力,推動相關產業提質升級。鼓勵與境外高新技術和先進制造企業合作,支持開展能源、資源、農業等領域投資合作,有序推進商貿、文化、物流等服務領域的對外投資,支持符合條件的金融機構在境外建立分支機構和服務網絡。加強對限制開展和禁止開展類對外投資的綜合管控。(責任單位:市商務局、發展改革委、工業和信息化局、財政局、農業農村局、科學技術局、自然資源和規劃局、金融工作局、濮陽銀保監分局)

(二)鼓勵企業擴大對重點區域投資。支持企業主動參與、深度融入“一帶一路”建設,積極開展“一帶一路”沿線國家重點區域的對外投資。鼓勵企業通過對外投資、對外承包工程等方式參與重點區域的基礎設施建設。積極爭取國家、省財政資金,用足用好現有支持企業“走出去”各項政策措施。(責任單位:市商務局、發展改革委、工業和信息化局、財政局、農業農村局、科學技術局)

(三)加快境外經貿合作區建設。支持具有一定實力的企業在有一定產業基礎、政策環境較為寬松、具有產業集聚潛力的國家和地區,投資建設加工制造型、商貿物流型、農業產業型、資源利用型和科技研發型境外經貿合作區,帶動集群式、全產業鏈發展,推動國際產能合作,擴大產品、技術和服務貿易進出口,提升企業國際化經營水平。(責任單位:市商務局、財政局,各縣〔區〕人民政府,開發區、工業園區、示范區管委會)

三、規范企業海外經營行為

(一)加強企業海外經營行為合規制度建設。按照“政府引導、企業主導、市場化運作”原則,強化企業責任,建立健全管控制度,增強信息、數據報送的自覺性和主動性。政府要加強對外投資真實性、合規性審核,加強對外投資初審管理,科學把握對外投資的節奏和重點。(責任單位:市商務局、發展改革委、財政局、市委外辦、人行濮陽市中心支行,各縣〔區〕人民政府,開發區、工業園區、示范區管委會)

(二)落實規范企業海外經營行為管理責任。按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,建立企業海外經營行為監管體系,完善獎懲機制,優化服務保障,讓守法依規企業“走出去”更加便利、違法違規企業受到應有懲戒。(責任單位:市商務局、發展改革委、財政局、審計局、市委外辦、市工商聯、人行濮陽市中心支行、濮陽銀保監分局,各縣〔區〕人民政府,開發區、工業園區、示范區管委會)

(三)強化企業海外經營行為監督檢查。明確企業海外經營行為監管重點,加強境外企業和對外投資“雙隨機一公開”監管工作,定期開展檢查,對檢查發現的違法違規問題報同級商務部門匯總。明確“雙隨機一公開”監管范圍,重點監管境外重大合作項目企業及問題項目企業。(責任單位:市商務局、發展改革委、財政局、市委外辦、市應急管理局、人行濮陽市中心支行)

(四)強化企業海外經營行為責任追究。按照“誰投資、誰負責,誰簽約、誰負責”的原則,加大對企業海外不規范經營行為的責任追究力度。對在工作或檢查中發現存在問題的企業,依法依規處罰處理,溝通建立聯合懲戒機制。(責任單位:市商務局、發展改革委、財政局、市委外辦、市公安局、濮陽海關、市稅務局、市場監督管理局、應急管理局、人行濮陽市中心支行、濮陽銀保監分局,各縣〔區〕人民政府,開發區、工業園區、示范區管委會)

(五)強化境外企業和對外投資統計監測。加強對對外投資數據統計,依照省臺賬數據庫,對接境外企業和對外投資監測(聯絡)服務省級分平臺,逐步實現市內企業實施的生產性對外投資項目、境外合作區項目、獲得國家和省專項資金支持項目等通過境內投資主體接入省級分平臺、國家平臺。(責任單位:市商務局、發展改革委、財政局、市委外辦、市自然資源和規劃局、統計局、公安局、國家安全局、人行濮陽市中心支行,各縣〔區〕人民政府,開發區、工業園區、示范區管委會)

(六)加強公共服務保障和安保制度建設。加快“濮陽市外向型經濟綜合服務平臺”建設,整合各方資源,提供“一站式”服務。加強動態信息收集和反饋,積極使用國家、省發布的對外投資合作國別(地區)指南等公共服務產品。積極做好我市境外企業和對外投資安全工作,把握運用相關國際投資機制。嚴格落實企業境外安全主體責任,引導和督促企業建立健全內部安全機制。按照“誰派出、誰負責”的原則,組織開展派出人員出國前境外安全教育和應急培訓!白叱鋈ァ逼髽I在完成國內備案(核準)等手續后,要及時向駐外使(領)館報到登記,接受政治領導,定期報告業務開展情況。鼓勵企業充分利用境外安保資源,通過購買服務等方式實現安全保護。(責任單位:市商務局、發展改革委、財政局、市委外辦、市公安局、國家安全局、司法局、工商聯,各縣〔區〕人民政府,開發區、工業園區、示范區管委會)

(七)加強對境外安全工作的政策支持。積極爭取國家、省外經貿發展專項資金,減免接入境外企業和對外投資監測(聯絡)服務省級分平臺企業的相關費用,鼓勵支持企業加大境外安保投入。鼓勵“走出去”企業運用政策性信貸資金,充分利用省政策性出口信用保險“走出去”風險統保平臺。引導企業加強與行業協會和中介機構的聯系,探索建立行業自律與政府監管相結合的管理體系。(責任單位:市商務局、財政局、市委外辦、市工商聯、人行濮陽市中心支行、濮陽銀保監分局)

各縣(區)、各部門要高度重視促進對外投資發展、規范企業海外經營行為、改進境外企業和對外投資安全工作,切實增強主動性、預見性和針對性,強化責任擔當,落實工作職責,密切協作配合,扎實做好監督管理和服務保障工作,促進我市對外投資高質量發展。


相關解讀:《關于促進對外投資持續健康發展的實施意見》政策解讀

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