濮陽市人民政府

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索 引 號 J0001-0201-2019-00054 發布時間 2018-12-21
發文機關 市政府辦公室 發文字號 濮政辦〔2018〕79號
標  題 濮陽市人民政府辦公室關于印發濮陽市突發事件預警信息發布運行管理辦法(試行)的通知

濮陽市人民政府辦公室
關于印發濮陽市突發事件預警信息發布運行管理辦法(試行)的通知

濮政辦〔2018〕79號

 

各縣(區)人民政府,開發區、工業園區、示范區管委會,市人民政府各部門:

《濮陽市突發事件預警信息發布運行管理辦法(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

濮陽市突發事件預警信息發布運行管理辦法(試 行)

第一章   

第一條  為規范突發事件預警信息(以下簡稱預警信息)的發布工作,及時、準確、客觀地向社會提供權威的預警信息,最大限度預防和減少突發事件發生及其造成的危害,保障人民群眾生命財產安全,維護公共安全和社會穩定。根據《中華人民共和國突發事件應對法》《河南省人民政府關于印發河南省突發公共事件總體應急預案的通知》(豫政200535)和《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省突發事件預警信息發布運行管理辦法(試行)的通知》(豫政辦〔201638號)等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市行政區域內預警信息制作、審簽、發布(含調整)、接收、傳播。法律法規另有規定的,從其規定。

第三條 本辦法所稱預警信息,是指發生或可能發生,造成或可能造成嚴重社會危害,可以預警的自然災害、事故災難和公共衛生事件信息。涉及社會安全事件的預警信息發布適用相關法律法規、規章的規定,沒有規定的,參照本辦法實行。

第四條  預警信息發布包括預警信息的發出、傳播、調整和解除。預警信息的級別按照突發事件發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度,分為一級(特別重大)、二級(重大)、三級(較大)和四級(一般),分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,一級為最高級。預警信息的分級標準按各級各類應急預案的規定執行。

第五條  預警信息發布遵循“以人為本、預防為主,政府主導、部門聯動,分類管理、分級負責,統一發布、資源共享”和“誰發布、誰負責”的原則。

第六條  我市行政區域內的預警信息通過市、縣兩級突發事件預警信息發布系統向社會統一發布。市、縣兩級突發事件預警信息發布系統由市、縣人民政府授權本級氣象主管機構負責建設、運行和維護,為各級預警信息發布責任單位提供平臺,無償提供預警信息發布服務,不改變現有預警信息發布責任權限,不替代相關部門已有發布渠道。預警信息發布中心由市、縣人民政府授權本級氣象主管機構成立。

第二章  職責分工

第七條  市、縣兩級人民政府負責本行政區域內預警信息發布工作的統籌規劃和組織協調,將自然災害、事故災難、公共衛生事件等預警信息統一納入突發事件預警信息發布系統;負責預警信息基礎設施建設及運行保障,建立暢通、有效的預警信息發布渠道;負責對預警信息發布工作監督檢查,提升預警信息綜合研判、快速準確發布的能力。

第八條  各級民政、環保、農牧、水利、林業、國土、交通、公安、安監、衛生、藥監、住建、人防、地震、工信、旅游、氣象等部門作為突發事件預警信息監測收集的主要職能部門和發布責任單位(以下簡稱預警信息發布責任單位),按照職責分工,負責建立健全監測網絡,做好與同級預警信息發布中心的對接工作,制作本部門相關類別、級別的預警信息,及時上傳至突發事件預警信息發布系統,由預警信息發布中心對外發布。

第九條  市、縣兩級預警信息發布中心,負責本級預警信息發布系統的運行和維護,制定突發事件預警信息發布系統運行管理細則,保障系統的穩定、高效運行,及時向社會公眾發布預警信息,并做好相關統計分析和效果評估工作。

第十條  各級廣播、電視、報刊、網站、戶外媒體和基礎電信運營企業等,負責及時、準確、高效、無償刊播預警信息發布中心發布的預警信息。各部門、各單位和公民、法人、社會組織,有責任和義務接收、傳播和宣傳預警信息發布中心發布的預警信息,提高預警信息傳播實效。

第三章 信息制作和發布

第十一條  預警信息由預警信息發布責任單位負責制作和發布。預警信息包括預警類型、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布單位、發布時間等內容。各級預警信息發布責任單位要制定本部門職能范圍內預警信息發布標準和工作流程。

第十二條  預警信息發布實行審批制。各級預警信息發布責任單位應當成立預警信息發布領導小組,負責本部門預警信息種類、級別和影響范圍等內容的確認,以及信息發布、變更與解除指令的下達。預警信息發布責任單位在發布預警信息前,須依據應急預案有關規定,按程序報批。所發預警信息需經本單位預警信息發布領導小組組長審簽,必要時經專項預案指揮機構負責人或同級人民政府分管負責人、主要負責人簽發后對外發布。預警信息發布遵循屬地原則,涉及兩個及以上行政區域的,由上一級預警信息發布責任單位和預警信息發布中心負責預警信息的發布工作。

第十三條  預警信息發布責任單位要與預警信息發布中心建立專用的網絡連接等信息傳輸渠道,制定預警信息實時傳輸規范和流程,按照有關規定發布相關預警信息,確保預警信息傳輸、共享的準確性和及時性。

第十四條  預警信息發布實行動態管理制度。預警信息發布責任單位要根據事態的發展,適時調整預警級別和宣布解除警報,并重新發布、報告和通報有關情況。

第十五條  預警信息發布實行登記制度。預警信息一經發布,要及時進行備案登記。各級預警信息發布責任單位要明確專人負責預警信息的制作、審核、發布和歸檔,完善預警信息檔案,做好預警信息的分析、評估和反饋等工作。

第四章 信息傳播

第十六條  各級政府及有關部門要組織整合基層預警傳播力量和傳播渠道,定期開展培訓,提高預警信息傳播時效,擴大預警信息傳播覆蓋面;加強學校、社區、醫院、車站、廣場、公園、旅游景點、企業、建筑工地、;瘓鏊热藛T密集區、公共場所和安全生產重點區域的預警信息基礎設施建設和維護,指定專人負責預警信息接收和傳播工作;加強面向偏遠農村的預警信息發布能力建設,充分發揮氣象信息員、災害信息員、行業信息員和社會工作者等基層人員的預警信息傳播作用,因地制宜利用有線廣播、高音喇叭等多種方式,及時將預警信息傳遞給可能受威脅的群眾。

  第十七條  宣傳、文化、廣電等部門要加強對預警信息傳播工作的指導,推動各類信息傳播媒體切實履行社會責任,不斷完善預警信息快速發布綠色通道,及時、準確、無償播發或刊載突發事件預警信息;建立預警信息插播機制,明確本部門預警信息接收責任單位、責任人和接收方式,緊急情況下應當優先采用滾動字幕、加開視頻窗口、插播、加掛預警標識、彈出窗口等方式迅速播報預警信息及有關防范知識。

第十八條  通信主管部門應當加強預警信息通過終端產品發布的強制性標準建設,并負責監督執行。各級移動、聯通、電信等基礎通訊運營企業應當認真執行有關預警信息發布強制性標準,落實終端設備具備預警信息發布功能的要求,建立預警信息快速傳播通道,明確本部門預警信息接收責任單位、責任人和接收方式,在接到預警信息后及時向預警信息影響區域內的手機用戶進行全網免費快速發送。

第十九條  氣象部門在充分利用現有信息傳播渠道基礎上,加強與戶外媒體、樓宇電視、高音喇叭、人防警報、車載信息終端等運營管理部門的合作,不斷拓寬信息快速傳播通道,構建廣泛覆蓋的預警信息傳播網絡。具有戶外電子顯示屏、大喇叭、人防警報、車載信息終端等公共傳播資源的機構,應當主動獲取、積極傳播預警信息。各級預警信息發布責任單位應當加強信息資源共享,主動利用或共建預警信息傳播渠道,不斷擴大預警信息傳播覆蓋面。

第五章  保障措施

第二十條  市、縣兩級人民政府要將預警信息發布與傳播工作納入本級政府年度目標管理體系,定期開展專項監督檢查和效果評估。

第二十一條  市、縣兩級人民政府要建立完善預警信息發布工作體系,將預警信息發布與傳播工作納入政府公共服務范疇,將預警信息發布系統建設、運行、維護和預警信息接收、傳播等基礎設施建設所需經費納入本級政府財政預算。

第二十二條  建立預警信息發布工作聯席會議制度,市氣象局主要負責同志為召集人,市民政、環保、農牧、水利、林業、國土、交通、公安、安監、衛生、藥監、住建、人防、地震、工信、旅游等預警信息發布責任單位及電視臺、廣播電臺、日報社、移動、聯通、電信公司分管負責同志為成員。聯席會議辦公室設在市氣象局。

第二十三條  有下列行為之一的,依法追究相關責任:

(一)玩忽職守,導致預警信息發布出現重大失誤,造成嚴重后果的;

(二)未經授權擅自向社會發布或傳播預警信息的;

(三)擅自更改或者不按規定發布或傳播預警信息的;

(四)編造并傳播虛假預警信息,或者明知是虛假預警信息仍然傳播的;

(五)有預警信息傳播義務的單位或機構,收到預警信息而未及時向社會傳播的;

(六)違反預警信息發布與傳播管理規定的其他行為。

第六章 附 則

第二十四條  各縣(區)人民政府及有關部門應當根據實際情況,參照本辦法制定實施細則。

第二十五條  本辦法自發布之日起施行,由市氣象局負責解釋。

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