濮陽市人民政府

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索 引 號 J0001-0201-2018-00288 發布時間 2018-02-06
發文機關 市政府辦公室 發文字號 濮政辦〔2017〕114號
標  題 濮陽市人民政府辦公室關于印發濮陽市自貿協定出口實施示范區建設方案的通知

濮陽市人民政府辦公室
關于印發濮陽市自貿協定出口實施示范區建設方案的通知

濮政辦〔2017〕114號

各縣(區)人民政府,開發區、工業園區、示范區管委會,市人民政府有關部門:

《濮陽市自貿協定出口實施示范區建設方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

                                                                          20171223    

濮陽市自貿協定出口實施示范區建設方案

為加強地方和產業對自貿協定出口實施工作的參與力度,促進對外貿易健康發展,根據《國務院關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見》國發〔201569及《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強自由貿易協定實施和原產地簽證工作的通知》(豫政辦〔201664號)文件精神,結合我市經濟特點,經市政府研究,決定在濮陽出口化工產品質量安全示范區基礎上,疊加打造濮陽市自貿協定(化工產品)出口實施示范區(以下簡稱示范區),特制定本方案:

一、指導思想

全面貫徹落實國家自貿區戰略,建立地方政府主導、職能部門推進和社會組織聯動的促進自貿協定出口實施機制,利用濮陽出口化工產品質量安全示范區質量和品牌優勢,提高出口化工產品質量安全示范區企業自貿協定利用率,提升濮陽出口化工產品質量競爭力和國際市場占有率,打造本市外貿發展新引擎。

二、創建目標

按照政府主導、部門推動、組織聯動、龍頭帶動的工作機制,調動各級政府和社會組織參與自貿協定出口實施工作積極性,充分發揮龍頭企業示范帶頭作用,不斷提升示范區內企業自貿協定優惠政策應用水平,通過運用自貿協定關稅優惠政策開拓國際市場,實現示范區內出口貨物自貿協定原產地證書應簽盡簽,示范區內自貿協定總體利用率顯著提升。

三、組織保障

(一)組織機構

成立濮陽市自貿協定(化工產品)出口實施示范區領導小組,承擔示范區建設統籌、指導、協調及考核工作。組成人員如下:

  長:王載文(市委常委、常務副市長)

副組長:張宏義(副市長)

  員:南銀成(市政府辦公室副調研員)

  磊(河南出入境檢驗檢疫局濮陽辦事處主任)

       宋玉清(市財政局副局長)

         莉(市商務局副局長)

領導小組下設辦公室,設在河南出入境檢驗檢疫局濮陽辦事處,由市政府辦公室副調研員南銀成兼任辦公室主任,沈磊、李莉兼任辦公室副主任。辦公室承擔領導小組日常工作,明確小組成員職責分工和工作進度要求,建立聯席會議制度,每年12月初定期召開聯席會議,對示范區的建設情況進行總結,制定下年度建設規劃。此外,根據需要可臨時召開聯席會議,研究、協商解決相關問題,組織開展相關活動。領導小組于每年年底形成示范區年度自貿協定利用情況報告,上報市政府與河南出入境檢驗檢疫局。

(二)部門職責

1河南出入境檢驗檢疫局濮陽辦事處

以自貿協定原產地證書簽證工作為抓手,不斷創新改革措施,提升原產地證書簽證便利化水平,探索構建規范化、制度化的信用管理原產地簽證制度。

2市政府口岸辦

溝通協調示范區創建相關事宜,積極支持自貿協定原產地優惠政策宣貫活動。

3市財政局

在運用信息化手段、提高原產地證書簽證效能層面提供資金支持。對自貿協定原產地優惠政策利用充分的企業提供資金、稅收優惠等獎勵,扶持遭受自貿伙伴退證查詢等隱性貿易措施影響較大的企業。

4市商務局

利用示范區內企業進出口數據,協助整理示范區內企業出口貨物在自貿協定伙伴國執行的原產地標準、自貿協定優惠關稅清單,聯合檢驗檢疫部門組織自貿協定原產地優惠政策宣貫活動。

5行業組織、高校及科研院所

積極發揮橋梁作用,配合相關職能部門開展工作,及時反饋示范區內企業訴求。積極開展行業內部監督,引導企業誠信申報原產地證書。開展自貿協定優惠政策專題研究,開展自貿協定知識進校園、進課堂活動,培養具有專業水準的人才隊伍。

四、創建步驟

濮陽市自貿協定化工產品出口實施示范區的創建工作分三個階段推進:

第一階段 啟動階段(201711月)

對濮陽出口化工產品質量安全示范區企業20142016年的出口情況以及自貿協定產地證書簽證情況進行摸底分析。

第二階段 推進實施階段(201712月—20182月)

各相關部門細化示范區創建工作實施方案,確保各項支持措施、資金、人員及時到位,扎實推進示范區創建工作。

第三階段 總結并持續推進階段(20183月)

組織示范區創建工作的相關自查、總結工作,接受上級部門對示范區進行考核驗收,邊創邊改,持續推進示范區建設。

五、工作要求

(一)統一思想,提高認識

要深刻認識自貿協定出口實施示范區建設是我市實施自貿區戰略、以開放贏得國際競爭主動的重要抓手和平臺。切實加強組織領導,統一思想,增進共識,明晰思路,強化責任感、使命感和緊迫感,把創建工作落到實處。

(二)強化溝通,發揮合力

示范區建設應在市政府的統一領導下,聯合檢驗檢疫、商務、貿促會、行業協會等部門形成合力,共推共建。各職能部門要保持密切溝通,整合行政資源優勢,建立聯合信息平臺和信息發布機制,實現信息共享。發揮行業協會的積極作用,使之成為聯系政府部門與企業的紐帶。

(三)加強宣傳,營造氛圍

在推進示范區建設過程中,要充分調動各界力量,積極發揮電視臺、報刊、網絡等媒體作用,加強輿論宣傳,加強信息報送,不斷提高全社會對國家自貿區戰略的了解,促進自貿區基礎知識的普及,提升濮陽市進出口企業的自貿協定實施利用率。要大力推廣示范區的先進經驗,全面樹立示范區品牌形象,以示范區品牌效應增強企業國際競爭力。

(四)及時總結,形成機制

在推進自貿區實施示范區建設過程中,要立足產業實際和企業現狀,不斷探索實踐、健全機制、總結提高,形成行之有效的質量強企、強業、強市新格局新氣象。

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